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李克強3年3度考察上海自貿區 自由貿易賬戶受關註



李克強三年三度考察上海自貿區

要求盡快復制推廣自貿區經驗

胥會雲

相隔14個月,國務院總理李克強再次考察上海自貿區,對自貿區的使命提出瞭新的定義——擴大開放的破冰船、深化改革的挖掘機。同時要求把自貿區可復制、可推廣的經驗盡快向其他地方特別是中西部地區推廣。李克強同時表示,自由貿易賬戶改革已取得較成熟經驗,要在有條件的地方適時推廣,同時要完善監管,探索伸縮有度、放管自如的機制。

11月25日,李克強在結束中國-中東歐國傢領導人會晤後,到上海考察自貿試驗區改革開放的最新進展,要求貫徹黨的十八屆五中全會精神,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,做好下一步工作。

三年三度考察

從上海自貿區醞釀到建信貸流程設,李克強這次是連續第三年來這裡考察。

第一次,是2013年3月28~29日,彼時李克強在調研中表示,鼓勵支持上海積極探索,在綜合保稅區基礎上,研究如何試點先行,在28平方公裡內,建立一個自由貿易試驗區,進一步擴大開放,推動完善開放型經濟體制機制。

這是“自由貿易試驗區”這個名稱第一次出現。此後半年,經過各方的全力推動,上海自貿區於2013年9月29日掛牌。這場被視作中國繼加入WTO[微博]後又一次更高層級的開放、“中國經濟升級版”新引擎的改革也正式啟動。

2014年9月18日上海自貿區掛牌一周年前夕,李克強再赴上海自貿區考察調研,詳細瞭解上海自貿區運行一年來可復制可推廣的制度急需錢怎麼辦@我想知道105年勞工貸款哪家成功率最高?創新進展,並表示,要讓在上海自貿區註冊的企業,不但站得住,而且活得好,更要贏得大未來!

而此次李克強第三次考察的上海自貿區,已經發生瞭新的變化,一是物理上實現瞭擴區,從28.78平方公裡,擴大到瞭包括陸傢嘴片區、金橋片區、張江片區、世博片區在內的120.72平方公裡;二是經過兩年多的建設,自貿區已經實現瞭新的發展。

在陸傢嘴片區行政服務中心,得知一年來自貿區在改革舉措上又推出權力清單和責任清單,負面清單也比上年減少,境外投資項目已全部改為備案制,李克強給予肯定。他說,中國經濟要培育新動能,必須進一步深化改革、擴大開放。自貿區要以“三個清單”為突破口,大膽地試,使權力做減法,給責任做加法,為市場做乘法,用更高水平的改革開放釋放經濟發展的潛力。

一年來,上海自貿區又出臺瞭不少提升貿易便利化水平的新舉措。李克強詳細瞭解這裡通過一口受理、汽車信用貸款借款集中咨詢和辦理等方式,對接自貿區各項審批業務的做法。正在這裡辦事的企業人員反映,過去手續復雜、要帶一大包材料,現在大多在網上辦理,越來越方便。

聽取相關匯報後,李克強說,要在審批上做減法、責任上做加法,最終檢驗是市場和企業出現乘數效應。

乘數效應的一個最直觀的體現,就是新設企業數量的迅速增加。數據顯示,自今年4月擴區以來,上海自貿區累計已新增企業9168傢,超過自貿區設立以前20年新增企業的總和。

實施負面清單管理,進一步增加瞭外資準入的透明度,激發瞭外商投資的熱情。以設立自貿區以前20年、自貿區設立後的“1.0版”20個月以及擴區後“2.0版”6個月為界,月均新增外資企業數已從28傢增加到168傢直至目前的266傢。

由於境外投資簡化審批備案流程,資本出海更為便利化,今年1~9月備案項目數達385個,同比增長333%;1~9月累計中方投資總額135.55億美元,是去年全年的3倍。

李克強還對上海市負責人說,你們提出開展“證照分離”試驗,要盡快給國務院報方案,在一些易操作、可管理的領域先行展開。

自由貿易賬戶要適時推廣

作為自貿區金融改革的基礎設施,自由貿易賬戶再次得到李克強的關註。

去年李克強考察時,就鼓勵自貿區積極探索為企業設立本外幣內外互通的自由貿易賬戶。自貿區已累計開設自由貿易賬戶近3.9萬個,金融改革帶來的跨境收支已達3.8萬億元,有效降低瞭企業融資成本,得知這些,李克強高興地說,自由貿易賬戶改革是更好利用兩個市場、兩種資源的重要舉措,一方面要總結經驗,在有條件的地方適時推廣,另一方面要同步完善監管方式,築牢“防滲墻”,防止跨境資本異常流動影響我國金融市場穩定。

李克強還在中國人民銀行[微博]上海總部的自由貿易賬戶實時監測室考察監管體系建設。在人民銀行[微博]上海總部,李克強聽取瞭自貿區在銀行、證券、保險等方面改革開放、監管創新情況的匯報。他說,在防范住瞭系統性金融風險的基礎上,要繼續有力推進金融改革,加強和改善基礎性制度,這也是為瞭更好地建設和發展多層次資本市場。金融改革開放是上海建設國際金融中心的重要內容,也可為全國積累經驗。

“這是一個復雜的系統工程,既要做好頂層設計,又要鼓勵地方積極探索。在推進現有金融市場建設的同時,還要建設保險交易市場,發揮好保險的保障和分散風險作用,研究提出金融服務業負面清單,支持資本市場有序雙向開放,建立健全全覆蓋的金融監管機制和風險監測體系,在更好服務實體經濟中促進金融業強筋健骨,提升國際競爭力”。李克強說。

李克強充分肯定上海經濟社會發展取得的新成就和堅持改革創新、敢闖善為的進取精神,希望繼續努力跑出改革開放加速度,為中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平做出新貢獻。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151127/012523864620.shtml
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