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階梯電價不宜倉促推出

按照國傢發改委的要求,6月1日起全國將陸續實施階梯電價,但從目前來看,多個已舉行階梯電價聽證會的城市中,無一給出具體推行的時間表。階梯電價能否如期推行成為各界關註的焦點。在筆者看來甲種建地甲種建地任何問題免費諮詢,實施居民階梯電價的關鍵並不是時間問題,如主管部門根據聽證會上代表的建議,完善階梯電價的實施細則,即便推遲實施也無妨。居民階梯電價本是市場經濟條件下資源優化配置的產物,在保障居民基本生活用電的基礎上,讓電價更大程度地反映市場供需關系,發揮價格杠桿的作用,實現資源高效配置。因而,對於推行階梯電價大多數人並沒有異議,但對方案的設計以及如何有效引導合理消費,促進節能機制形成方面卻存在很大爭議。從各地階梯電價方案聽證會上出現的“熱鬧”景象也可以印證這一點。筆者曾旁聽北京市居民階梯電價聽證會。為保證階梯電目前信貸房貸利率最低的銀行價方案能更多兼顧民眾利益,北京市發改委推出兩套階梯電價方案,第一方案是根據國傢發改委的指導意見一檔覆蓋80%的民眾,第二方案則是將第一檔的民眾覆蓋面提高到83%。雖然來自各行業的25位聽證人中,有17位同意第二個方案,但除瞭來自電力公司2名聽證人外,均對方案提出諸多建議。“一檔電量太低應該上調”、“三檔的分法,對年輕人上班族、老人生活顯失公平”、“沒有考慮電采暖用戶需求”、“應考慮一表多用居民”等這些各地聽證會上頻繁提出的建議在這裡自然不會少,而來自北京商業幹部管理學院的聽證人強磊更是表示:“北京6月實施居民階梯電價不合時宜。”強磊說法顯然有些過激,但是聽證會上一些專傢的說法卻頗引人深思。例如對階梯電價方案設置應該考慮“差異化”需求,由於城市和鄉村之間用電量差別很大,方案設置城鄉“一刀切”是否合適;階梯電價按戶為單位進行核算,但每個傢庭的人數可能有較大差別,應如何考慮戶均人口因素等,這些問題都需要細化。再者,電價“上漲”收益應透明。專傢建議,從電價上漲收益中成立電價基金,除瞭向“低保戶”和“五保戶”等困難傢庭提供一定額度的免費用電量外,增加的收入可用於彌補發電企業燃料成本上漲、燃煤機組脫硫等環保成本的支出以及可再生能源發電補貼、居民用戶電表改造支出等。此外,專傢建議,在階梯電價應引入峰谷電價,采用“階梯電價+分時電價”綜合使用的模式,以合理使用電能。目前階梯電價隻考慮用電總量控制,消費者可能會在用電“淡季”盡量節省用電,在夏季用電高峰能有更多的電量可用,這會導致尖峰很高,低谷更低,導致發電機組利用率下降。各地階梯電價聽證會已陸續舉行完畢。相關主管部門吸納各方合理建議,完善階梯電價實施細則,能促使電能更好地高效使用。因此,若各項細則沒有充分完善,寧可階梯電價晚些推出,而不宜倉促推出。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-04/142100708.html
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